Donald Trump telah berulang kali mengklaim bahwa ia dapat memindahkan pertandingan Piala Dunia dari kota-kota AS yang dianggapnya ‘tidak aman’. Berikut pernyataannya – dan wewenang apa yang ia miliki dan tidak miliki.
Apa sebenarnya yang Trump katakan?
Kapan? Hari Selasa adalah kedua kalinya Trump mengancam akan memindahkan pertandingan Piala Dunia dari kota-kota tuan rumah AS atas dasar kepemimpinan politik mereka atau penolakan terhadap kebijakannya. Namun, penting untuk dicatat bahwa usulan pemindahan pertandingan ini bukanlah sesuatu yang Trump usulkan secara spontan, atas kemauannya sendiri. Dalam kedua kasus tersebut, presiden AS menanggapi pertanyaan-pertanyaan yang mengarah seputar gagasan pemindahan pertandingan.
Pada tanggal 25 September di sebuah acara di Ruang Oval, seorang anggota korps pers Gedung Putih bertanya kepada Trump tentang kota-kota yang telah berdemonstrasi menentang penggunaan badan-badan federal oleh Trump untuk penindakan imigrasi dan kejahatan. Reporter tersebut menyebutkan Seattle dan San Francisco sebagai dua kota yang telah menyaksikan demonstrasi, dan menunjukkan bahwa kedua kota tersebut adalah tuan rumah Piala Dunia (meskipun San Francisco bukanlah kota tuan rumah, melainkan bagian dari Wilayah Teluk San Francisco yang akan menjadi tuan rumah pertandingan di Stadion Levi’s di Santa Clara). Reporter itu kemudian bertanya kepada Trump apakah demonstrasi tersebut dapat mengakibatkan hilangnya pertandingan Piala Dunia dari tempat-tempat penyelenggara.
“Saya rasa begitu, tapi kami akan memastikan mereka aman,” kata Trump. “Mereka dijalankan oleh orang-orang radikal kiri yang gila dan mereka tidak tahu apa yang mereka lakukan.”
Kemudian Trump mengatakan bahwa Chicago akan aman untuk Piala Dunia setelah ia mengirimkan badan-badan federal dengan cara yang sama seperti Washington DC. Chicago bukanlah kota tuan rumah Piala Dunia 2026.
“Jika ada kota yang kami pikir akan sedikit berbahaya untuk Piala Dunia … kami tidak akan mengizinkannya. Kami akan memindahkannya sedikit,” kata Trump.
Tiga minggu kemudian, pada 14 Oktober, Trump ditanya tentang kota tuan rumah lainnya, Boston, meskipun pertandingan itu sendiri akan diadakan di pinggiran kota Foxborough, Massachusetts. Menjelang akhir acara pers hari itu, seorang reporter bertanya kepada Trump tentang “pengambilalihan jalanan” baru-baru ini di Boston yang mengakibatkan petugas polisi diserang dan sebuah mobil polisi dibakar, dan apakah kekhawatiran yang ditimbulkan oleh insiden tersebut dapat mengakibatkan pencabutan tugas tuan rumah untuk turnamen sepak bola 48 tim yang diperluas tahun depan. Reporter itu juga bertanya apakah Trump akan bekerja sama dengan Michelle Wu, wali kota Boston dari Partai Demokrat, untuk mengatasi masalah ini.
“Kita bisa mengambil alih mereka,” kata Trump tentang pertandingan Piala Dunia. “Wali kota mereka tidak baik … Dia berhaluan kiri radikal, dan mereka mengambil alih sebagian Boston. Itu pernyataan yang cukup besar, bukan?”
Pengambilalihan jalanan, sebuah fenomena yang didorong oleh media sosial yang membuat kerumunan besar orang berkumpul di jalan-jalan kota larut malam untuk melakukan aksi akrobatik di dalam mobil, telah menjadi gangguan yang berulang di kota-kota Amerika sejak penutupan akibat pandemi Covid-19. Pertemuan semacam itu baru-baru ini telah berubah menjadi kekerasan di Massachusetts, termasuk di Boston. Namun, pertemuan-pertemuan tersebut umumnya tidak dianggap terkait dengan ideologi politik tertentu, juga tidak disebut-sebut sebagai masalah keamanan berskala besar bagi para peserta Piala Dunia.
“Jika seseorang melakukan pekerjaan yang buruk, dan saya merasa ada kondisi yang tidak aman, saya akan menghubungi Gianni [Infantino], pimpinan FIFA, yang fenomenal, dan berkata mari kita pindahkan ke lokasi lain,” kata Trump pada hari Selasa. “Dan dia akan melakukannya. Dia tidak akan senang melakukannya, tetapi dia akan melakukannya. Dengan sangat mudah, dia akan melakukannya.”
Kemudian dalam acara yang sama, Trump untuk pertama kalinya menyinggung kemungkinan pemindahan Olimpiade 2028 dari Los Angeles juga.
“Jika saya pikir LA tidak akan dipersiapkan dengan baik, saya akan memindahkannya ke lokasi lain jika perlu,” katanya. “Untuk hal itu saya mungkin harus mendapatkan izin yang berbeda, tetapi kami akan melakukannya.”
Apakah presiden AS memiliki kekuasaan atas Piala Dunia atau Olimpiade? Singkatnya: Tidak. Setidaknya tidak secara sepihak. Dalam kasus Piala Dunia, perjanjian kota tuan rumah ditandatangani antara FIFA, badan pengatur sepak bola dunia, dan pemerintah daerah setempat. Meskipun kesepakatan ini melibatkan pemerintah publik, pada dasarnya ini adalah kesepakatan bisnis swasta, dan presiden AS tidak memiliki wewenang untuk membatalkannya sendiri.
Meskipun demikian, Trump dapat memberikan tekanan kepada berbagai pihak untuk mundur dari kesepakatan tersebut jika ia benar-benar berkomitmen untuk menghapus pertandingan dari kota-kota yang dimaksud. Hal itu dapat mencakup pemotongan dana federal dari kota-kota tersebut sebagaimana yang telah ia lakukan untuk berbagai aspek kehidupan Amerika lainnya. Hal itu juga dapat mencakup permohonan kepada presiden FIFA Gianni Infantino, yang telah dengan cermat membina hubungan dekat dengan Trump sejak presiden AS kembali menjabat.
Mungkinkah FIFA benar-benar memindahkan pertandingan Piala Dunia dari tempat-tempat seperti Boston atau Seattle?
Secara teori, ya. Kita bisa mengatakan ini dengan cukup yakin berkat Seattle, yang merilis perjanjian kota tuan rumah yang ditandatanganinya dengan FIFA. Dalam perjanjian tersebut terdapat klausul (tepatnya 4,5) yang membahas kemungkinan pencabutan status kota tuan rumah. Klausul tersebut pada dasarnya menyatakan bahwa dengan menyetujui menjadi kota tuan rumah Piala Dunia, Seattle juga setuju untuk melakukan sejumlah hal berbeda (dan seringkali mahal) untuk meningkatkan keamanan publik, termasuk penerapan langkah-langkah keamanan dan metode transportasi tambahan, serta menanggung berbagai kewajiban keuangan.
Secara teori, FIFA dapat merujuk klausul tersebut sebagai alasan untuk mencabut status Seattle sebagai kota tuan rumah Piala Dunia jika standar keselamatannya terasa sangat rendah. Namun, sulit membayangkan kemungkinan itu terjadi. Piala Dunia mana pun adalah urusan logistik yang sangat besar, apalagi yang tersebar di tiga negara dan 16 kota tuan rumah dengan jumlah tim yang lebih banyak dari sebelumnya. Membuat jadwal pertandingan dan mengawasi perjalanan tim saja sudah cukup sulit bagi FIFA. Memperkenalkan pengurangan tempat penyelenggaraan, atau perubahan tempat penyelenggaraan, atau penambahan tempat penyelenggaraan, akan menjadi upaya yang sangat besar mengingat acara tersebut akan berlangsung dekat. Mudah diasumsikan bahwa hal ini juga akan menjadi subjek tuntutan hukum atas nama kota tuan rumah.
Apa sebenarnya peran pemerintah AS dalam acara-acara ini?
Sejauh ini, sebagian besar bersifat promosi dan/atau ancaman. Trump membentuk gugus tugas Piala Dunia awal tahun ini yang dipimpin oleh Andrew Giuliani, dengan misi yang dinyatakan untuk “memfasilitasi perencanaan, pengorganisasian, dan pelaksanaan yang komprehensif dari acara olahraga terbesar dalam sejarah umat manusia.”
Pemerintah federal juga berperan dalam menyetujui visa bagi pengunjung dari negara lain, tetapi waktu pemrosesan bagi mereka telah membengkak sedemikian rupa sehingga banyak yang khawatir visa mereka tidak akan disetujui tepat waktu untuk pertandingan itu sendiri.
Ada juga aspek keselamatan publik. Kita dapat berasumsi bahwa agen FBI, dan mungkin juga dari Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Imigrasi dan Bea Cukai AS (ICE), akan dikerahkan ke kota-kota tuan rumah Piala Dunia dengan tujuan memberikan lapisan keamanan tambahan di atas kepolisian setempat.
Bagaimana tanggapan FIFA?
Sejauh ini, Presiden FIFA Gianni Infantino belum mengatakan apa pun secara terbuka tentang ancaman Trump. Namun, ia menyempatkan diri untuk pergi ke Mesir guna mendampingi Trump di KTT Gaza – sebuah langkah yang aneh bagi seseorang yang perannya di dunia ini secara nominal berkaitan dengan olahraga.
Wakil Presiden FIFA Victor Montagliani, seorang warga Kanada, berbicara jauh lebih lugas di sebuah konferensi di London pada awal Oktober, menanggapi komentar Trump tentang Seattle dan San Francisco.
“Ini turnamen FIFA, yurisdiksi FIFA, FIFA yang membuat keputusan itu,” kata Montagliani. Dengan segala hormat kepada para pemimpin dunia saat ini, sepak bola lebih besar dari mereka dan sepak bola akan tetap bertahan di bawah rezim, pemerintahan, dan slogan-slogan mereka. Itulah keindahan permainan kami, bahwa ia lebih besar daripada individu mana pun dan lebih besar daripada negara mana pun.
Seorang juru bicara FIFA mengatakan kepada Politico: “Keselamatan dan keamanan adalah hal terpenting di semua acara FIFA di seluruh dunia dan pada akhirnya merupakan tanggung jawab pemerintah untuk memutuskan apa yang terbaik bagi kepentingan keselamatan publik. Kami berharap setiap 16 kota tuan rumah kami siap memenuhi semua persyaratan yang diperlukan untuk kesuksesan Piala Dunia 2026.”
Di luar FIFA, Wu menanggapi ancaman Trump dengan menunjukkan bahwa banyak perjanjian kota tuan rumah FIFA “dikunci oleh kontrak sehingga tidak seorang pun, bahkan jika mereka saat ini tinggal di Gedung Putih, dapat membatalkannya.
“Kita berada di dunia di mana demi drama, demi kendali, demi mendorong batas-batas … ancaman yang terus-menerus … dilontarkan kepada individu dan komunitas yang menolak untuk mundur dan mematuhi atau tunduk pada agenda kebencian.”
Pernahkah acara dipindahkan sebelumnya?
Hanya dalam kasus masalah kesehatan dan keselamatan yang ekstrem dan/atau tak terduga, perang, atau gangguan politik lainnya. Piala Dunia Wanita 2003 adalah turnamen tingkat senior terakhir dengan nama tersebut yang dipindahkan – awalnya dijadwalkan diadakan di Tiongkok tetapi dipindahkan ke AS karena wabah SARS tahun itu.
FIFA juga menarik Piala Dunia U-20 2023 dari Indonesia setelah beberapa anggota pemerintah negara itu dan sebagian besar penduduk menentang dimasukkannya Israel dalam turnamen tersebut. Indonesia tidak memiliki hubungan diplomatik formal dengan Israel dan secara luas mendukung Palestina. Indonesia kemudian menjadi tuan rumah Piala Dunia U-17 tahun itu setelah Peru menarik diri dari tuan rumah.
Olimpiade telah dibatalkan karena perang atau ditunda setahun dalam kasus Covid-19 dan Olimpiade Tokyo 2020, tetapi mereka tidak mengubah kota tuan rumah sejak 1908, ketika letusan Gunung Vesuvius memaksa Olimpiade Roma dipindahkan ke London.
Mengapa Trump mengaitkan “keamanan” dengan acara-acara ini?
Kemungkinan karena ia telah menjadikan topik tersebut sebagai bagian dari pemerintahannya. Hal ini merupakan kedok yang digunakannya untuk mengerahkan Garda Nasional, Ice, dan lembaga federal lainnya ke Washington DC, Chicago, dan kota-kota lainnya. Fakta bahwa keselamatan merupakan perhatian yang tulus dan beralasan dalam setiap pertemuan besar – terutama yang sebesar Piala Dunia – menjadikannya landasan yang mudah untuk diandalkan bagi pemerintahannya.
Apa yang akan terjadi jika Washington mencoba campur tangan?
Itu akan menjadi ujian yang sesungguhnya, bukan? Ketika Washington telah campur tangan dalam banyak aspek kehidupan Amerika lainnya, lembaga-lembaga yang menjadi target seringkali menuruti atau mencoba bernegosiasi. Masih harus dilihat apakah FIFA atau IOC akan mengambil jalan itu – jika memang Trump memutuskan untuk melanjutkannya.